第一節　東沙聯保辦事處（民國24.10∼35.01）

　民國二十三年長樂縣長王伯秋（湖南湘鄉人，日本早稻田大學、美國哈佛大學畢業），他兼任福建省第一區行政督察專員兼長樂縣長，著手編全縣保甲，為自治與自衛之始。

　民國廿四年籌設東沙聯保辦事處，適逢海上與地方不靖，派往之聯保辦事處主任，不願來海島，以致擱置。

　民國廿五年梅花鎮公所派督編員，在本區成立東沙聯保辦事處，負責編組保甲，惜抗日軍興，又有偽軍勾結日寇，盤據各島，海島幾成無政府狀態。

　而自民國以來，海盜、海賊群起，本鄉時而駐防保安隊，時而海軍陸戰隊、水警隊或自籌自衛團，都是以軍領政，迨抗戰時期，偽軍縱橫海上，助日寇入侵我閩海，本鄉幾無寧日，民國卅四年，抗戰勝利，偽軍反正，國土重光，福建海上保安隊進駐東、西莒，負責恢復地方秩序，維持治安，時海島生活比內陸沿海好，始正式設立東沙聯保辦事處，區劃由梅花鎮建制。

　東沙聯保辦事處，設於青蕃澳，開始編查保甲，轄有東莒二保、西莒二保。