民國卅八年八月中旬，中共攻勢凌厲，福州失守後，福建海上保安第一縱隊司令王調勳率海保部隊撤退北竿塘，旋即駐防白肯島（即今西莒島），司令部設青蕃「海屋」，派第一支隊黃玉樹所部主力進駐烏坵島，第二支隊主力駐守平潭，後平潭防部轉移交李延年兵團駐守，二支隊兵力也移至白肯島，第三支隊王仁貴主力進駐白肯，分部與陳逸民部駐守東引（東湧），另一支隊則由李峙福駐防高登，第四支隊魏耿所部潛伏閩北內陸，第五支隊翁秉乾所部進駐西洋、浮鷹列島。
民國三十九年九月一日，福建省保安第一縱隊司令部政治處處長李毅民接收東沙鄉公所，並改名為白肯鄉公所，任林功庸為鄉長，派陳道茂先生為鄉公所鄉隊副，鄭田文為戶籍幹事，下轄東肯二保，西肯四保，後改為村，但僅數月。
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